王金南:从“污染防治攻坚战”到“美丽中国建设持久战”

2019-10-17 11:38:56 来源:韩洪新闻 点击:130

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者马卫辉从北京报道

10月1日上午,庆祝中华人民共和国成立70周年的大会在北京天安门广场举行。中国工程院院士王晋南也应邀出席并坐在阳台上。

作为生态环境部环境规划研究所所长和环境规划与政策模拟国家重点实验室主任,王晋南设计了国家环境保护税、排污权交易制度、生态环境补偿制度和绿色gdp核算制度等许多重要的环境政策。他先后参与了“十一五”、“十二五”、“十三五”等许多重要环境保护规划的制定,是中国环境政策领域最有影响力的专家之一。

在9月21日举行的第17届“德胜门讲堂”上,王晋南坦言,目前有很多关于环境政策的公开辩论,但生态环境仍将是到2035年基本建设美丽中国的重要因素之一。

未来,我们将从“反污染斗争”转向“建设美丽中国的持久战”。一个美丽的中国应该体现在一个美丽的生态环境,可持续的生产和消费,以及现代环境治理体系和能力的建立。”王晋南说。

"中国已经建造了世界上最大的燃煤清洁器。"

王晋南表示,在2018年5月18日召开的全国生态环境保护大会上,对生态文明建设的现状作出了基本判断,即“三阶段叠加”:压力叠加和重载的“关键时期”,为人民提供更多优质生态产品和优美生态环境的“关键时期”,以及能够解决突出生态环境问题的“窗口时期”。

之所以称之为“关键时期”,是因为从环境污染的角度来看,中国目前二氧化硫和氮氧化物的排放量高于2000万吨,单位面积的排放强度高于美国和欧盟,人为vocs的排放量约为美国和欧盟的2-3倍,因此很难达到同样的空气质量任务。

同时,我国城市环境空气质量标准率仍然较低,cod排放量严重超载,地下水和土壤受到不同程度的污染。近30年来,国家生态系统功能严重退化,生态空间挤压问题也十分突出。

之所以称之为“关键时期”,主要是指环境与经济的关系。在这方面,经济学中有一个概念叫做“库兹涅茨曲线”(Kuznets Curve),这意味着随着经济的发展,环境问题首先上升,但在一定阶段后会得到解决。

以深圳年霾日和年平均能见度变化为例,改革开放以来,深圳年霾日和年平均能见度逐年增加,2007年达到峰值。此后,它开始逐年下降。从2015年开始,总体空气质量可以达到国家二级空气质量标准,目前稳定在二级空气质量标准以下。

“这里的含义是,环境保护的目标不能脱离经济发展的轨道。我们研究了中国东部城市的样本,当人均国内生产总值达到18,000美元左右时,这个转折点就会到来。”王晋南说:“中国环境与发展的关系正处于关键阶段。要利用后发优势,实现跨越式发展,关键在于处理好环境与发展的关系。”

最后,我们之所以说这是一个“窗口期”,是因为中国的整体经济发展水平和金融水平都有一定的基础,很多地方可以为环保投资提供基本保护,这为生态文明建设提供了物质基础。

党的十八大以来,生态文明建设达到了五个“前所未有”的水平,即前所未有的思想认识、前所未有的污染治理力度、前所未有的制度引进频率、前所未有的严格监督执法标准和前所未有的环境质量改善速度王晋南说。

以能源重组为例。2013年,中国煤炭消费占能源消费总量的67.4%。到2017年,这一数字将降至60.4%。中国已经建造了世界上最大的燃煤清洁器,并且正在大力推广钢铁、水泥和其他工业领域的超低排放。

“从2013年到2018年的六年间,中国的国内生产总值增长了39%,汽车拥有量增长了83%,能源消耗增长了11%,但我们的平均pm2.5下降了42%,空气中的二氧化硫指数下降了68%。这非常了不起。北京的空气管理得到了联合国环境组织的批准,并被推荐给世界其他国家作为典范。”王晋南说。

中国将进入生态文明建设的“新时代”

今天,防治污染的斗争已经进入中期。中国生态文明建设的下一步是什么?在王晋南看来,中国将进入生态文明建设的“新时代”。

“新时代即将呈现新面貌。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出,到2035年“生态环境将得到根本改善,美丽中国的目标将基本实现”,这是对“十四五”、“十五”和“十六五”三个五年生态文明规划的回应王晋南说。

这也面临一些挑战。首先,如何保持和提高生态文明建设和环境保护的战略决心?王晋南认为,在生态文明的“新时代”,需要倡导“生态道德”和“生态价值”的理念,以生态道德取胜。企业可以赚钱,但如果他们赚的钱不是绿色的,那也是不可持续的。

第二个挑战是经济和社会发展变化带来的新问题,例如城市化、人口老龄化和消费模式变化带来的挑战。其中一个典型的例子是近年来外卖和物流行业的大发展带来的快递垃圾问题日益严重。

此外,在新的时代,生态文明建设也将面临区域失衡的问题。城市环境基础设施建设取得很大进展,但农村环境基础设施仍然薄弱。技术进步也会给生态环境保护带来巨大的风险和挑战,如基因工程技术、5g技术等。与此同时,随着中国日益走向国际舞台的中心,国际社会希望中国能够承担更多的环境责任,但中国的能力能否与之相匹配也需要全面的平衡。

未来,我们将从“反污染斗争”转向“建设美丽中国的持久战”。一个美丽的中国应该体现在美丽的生态环境,可持续的生产和消费,以及现代环境治理体系和治理能力的建立。在此基础上,我们将制定“十四五”和“十五五”的目标框架。王晋南说,“我们现在要求很多单位在大气、水、土壤、生态、美丽乡村、生态环境风险和海洋等各个领域进行研究和设计路线图。"

他认为,建设一个美丽的中国将包括以下任务:促进高质量的经济发展和高水平的环境保护之间的协调;构建美丽的中国空间布局;促进生态保护和恢复与环境污染控制之间的协调;并使环境控制系统和能力现代化。

“以促进高质量的经济发展和高水平的环境保护为例,我们目前正在浙江进行研究。浙江在这方面进行了许多前沿探索。有高水平的生活作为基础,环境保护可以作为进一步提高普通人高质量生活的手段。”王晋南说。

责任编辑:许云乾编辑:陈彭艳

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