经济日报:香港经济结构性矛盾亟待破解

2019-11-09 18:59:08 来源:韩洪新闻 点击:2487

在最近的一次新闻发布会上,香港特别行政区政府财政司司长陈茂波担心,如果香港经济增长率继续下降,很可能会陷入技术性衰退。

陈茂波的担心是有根据的。香港持续的动荡导致香港经济深层次矛盾集中爆发:出口贸易、零售、物流和旅游业均有不同程度的下降。香港的国内生产总值增长率达到10年来的最低点,连续两个季度仅增长0.6%。一些机构将香港今年的本地生产总值增长率预测下调至1.5%。最悲观的预测是全年零增长...

罗马不是一天建成的。这些年来,香港的经济出了甚么问题?究竟是甚么问题令香港经济处于一个必须作出选择和改变的“十字路口”?

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从外部因素来看,香港高度开放的外向型经济极易受到外部环境变化的影响,这是香港经济问题的主要原因。

「香港是一个整体的城市经济。外部的影响往往大于内部的挑战。香港的经济发展有非常明显的“蝴蝶效应”。任何外来干扰都可能在香港引起巨浪。」中国(深圳)综合发展研究所执行副总裁郭旺达表示,亚洲金融风暴、美国次贷危机、非典疫情和中美经贸摩擦都对香港经济造成了巨大损害。

与此同时,高度外向型的城市经济缺乏回旋余地,波动程度极易放大。

自去年以来,美国挑起的中美贸易摩擦降低了香港对内和对外投资的意愿。今年第一季度,香港固定资产投资同比下降7%,商品出口总额同比下降4.2%,进口总额同比下降4.6%。截至今年7月,香港出口连续9个月下降。香港特别行政区政府商务及经济发展局局长邱花藤表示,“出口下降对香港本地生产总值的影响可能高于预期的0.1%至0.2%。”

近年来,外国需求对香港经济增长的贡献率大部分时间都是负数。一方面,这反映了新兴的国际贸易保护主义措施对香港贸易出口的严重压力。另一方面,也显示出香港一些服务业的竞争力和比较优势在波动中减弱。

此外,发达国家相继调整了经济增长模式,试图通过结构改革和再工业化实现全球经济和本国经济的再平衡。由再工业化引发的新的全球分工,不仅影响了以内地为全球制造基地的原有价值链体系和分工模式,也影响了香港原有的角色和功能。

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从内部因素来看,香港多年来形成了以服务业和房地产业为主的经济结构,这也对经济发展的活力有一定的制约。

目前,香港的经济有四大支柱产业,即金融服务、贸易物流、旅游、专业服务和工商业支援服务。这四大行业为香港创造了约178万个就业机会,是香港经济实力的核心。

从行业分类不难看出,香港的经济优势集中在服务业,占本地生产总值的90%以上。服务业比重过高,一方面反映了服务业的成熟,另一方面也反映了经济发展中明显的结构性矛盾。

香港“一国两制”研究中心研究主任周昉表示,香港的实际制造业仅占国内生产总值的1%左右,而且大部分产业集中在金融和房地产领域。香港过早脱离实体经济,凸显出结构性问题的后遗症,难以突破深层次矛盾,更难以转变经济、重塑优势。

过去五年,随着外部需求的减弱,香港经济增长主要依靠内部需求,继续走过度金融化和房地产依赖的道路。一些研究数据显示,香港房地产业占国内生产总值的比例高达10%。如果加上建筑业、物业维修业和其他为房地产业服务的服务业,广义上的房地产业占国内生产总值的20%。这是非常致命的。

与此同时,经济发展缺乏新的引擎。创新技术产业的高期望值错过了黄金发展时期,没有形成一定的产业规模。此外,创新技术产业主要集中在产业链的上游,缺乏科研成果商业化和产业化的能力以及创新的生态环境。创新技术产业要成为经济发展的新动力,还有很长的路要走。

暨南大学经济学院特别行政区港澳经济研究所所长钟云表示,香港服务业内部结构日趋稳定,具有高度的协调性,但这种稳定均衡的状态对促进区域经济增长的作用有限,这也从产业结构升级的角度解释了近年来香港经济增长放缓的原因。为了促进区域经济的快速发展,迫切需要推动产业结构向高附加值方向发展。

「香港要在高度发展的全球商业网络中扮演重要的节点角色,不但要担当中介角色,更要担当经济活动的协调者、协调者、发起者和策划者,并需要进一步延伸至产业链的高端。」前国务院港澳事务办公室港澳研究所研究员蔡志明(Cai Chimeng)认为,香港的经济功能急需调整和升级,涉及极其复杂的系统。它不仅需要政府的战略指导,还需要建立配套的制度和政策。这要求特区政府改变“积极不干预”的思维,努力协调社会利益,形成社会共识。

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从基层来看,香港民生改善与经济增长不协调,市民的成就感与经济发展脱节,导致香港社会不稳定,削弱了经济发展的积极性。

根据香港特别行政区政府2018年底公布的数据,在香港720万人口中,约有101万人生活在贫困线以下。与之形成鲜明对比的是,香港最富有的10个人的资产占国内生产总值的35%。

香港的贫富分化加剧,收入差距不断扩大,基尼系数一直居高不下。中低阶层相对稳定,年轻人的就业渠道和职业发展空间越来越窄。经济高速增长条件下隐藏的社会矛盾在经济增长放缓时更加明显。

「香港的土地面积为一千一百平方公里,但工业用地和住宅用地严重短缺,导致香港的房屋价格非常高。香港的平均房价是居民年收入的21倍,是世界上最高的比例。房价的承受能力也是世界上最差的。年轻一代和普通收入根本买不起房子。这是现在最突出的矛盾。”方舟说。

此外,在医疗、养老等民生领域,香港实行了以综合社会保障援助计划为主体的社会福利制度,至今尚未建立全民退休金制度。

产业结构不合理,社会治理制度缺乏,阻碍了香港人公平享受经济发展的成果。一些资本集团的垄断没有得到有效干预,导致香港叛军和反对派将经济和民生问题“政治化”,引发社会反对,增加了群体性事件等一系列社会风险。

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无论从现在还是长远来看,香港经济发展的主要动力应该是内地。然而,在与内地经济融合和协调方面,香港目前有些被动或准备不足。

内地的一系列政策调整需要同一条“跑道”上的合作伙伴做出相应的改变。具体来说,香港应该成为全球第二大经济体系的有机组成部分,成为生产者和建设者,深入参与其中,吸收各方营养,分享内地发展的红利。

不幸的是,自回归以来,香港在先行一步方面一直占有巨大优势。香港尚未在轨道上并行完成发展。在过去的几十年里,香港参与中国大陆的发展和起飞,与其说是作为中国经济发展的高地和领导者,不如说是作为合作者。

合作者而不是参与者、跑步者甚至领导人的这种自我定位限制了香港的经济模式。虽然香港仍然可以分享内地的经济发展,但这种分享空间显然不如直接参与那么广泛。

「在未来很长一段时间,内地仍会是一个发展中的经济体系。香港已经是一个先进和发达的经济体系。一个国家内两种经济制度的差异决定了香港的功能和价值。”郭旺达表示,香港需要调整方向,全面应对目标国家不断变化和根深蒂固的需求,既要帮助内地,也要帮助自己。这是香港的经济功能所在。

内地经济政策的推广和调整迫切需要香港提供相关的配套服务和支持功能。一方面,香港需要真正加强作为国家核心城市的主动性,有效地将内地经济快速发展所产生的强劲资本需求与寻求高投资回报的海外资本联系起来。有效地将海外并购的内地资金与海外投资项目联系起来;国际贸易人民币独立结算形成的境外人民币将有效集中形成巨大的境外人民币市场,庞大的境外人民币将有序涌入内地。另一方面,随着国家改革开放战略的调整,香港与内地的贸易和投资关系应该进一步转变和升级。

「香港可以协助国家建立新的国际经济合作模式,推动建立更公正、合理和具前瞻性的国际标准和规则体系,凭借香港独特的软实力和影响力承担新的职能,并提高国家在全球经济管治中的发言权。」方舟表示,香港拥有成熟的国际金融市场和专业的配套服务,可以作为建设“一带一路”的投融资平台,进一步推动人民币国际化。此外,香港强大的城市公共服务和管理能力,可以充分发挥其在“一带一路”沿线国家和地区城市基础设施项目和公共服务培训方面的优势。

太阳总是在彩虹后面。香港应珍惜来之不易的优势,抓住国家发展机遇,破解经济发展的结构性矛盾,为中华民族伟大复兴的历史进程谱写新的辉煌,同时让更多香港人过上更美好的生活。

资料来源:中国日报

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