深入践行“两山”理念,淳安特别生态功能区建设全面启动!周江勇

2019-12-01 16:28:03 来源:韩洪新闻 点击:577

今天,淳安同时宣布了两件大事

淳安生态功能区建设宣布全面启动,同时千岛湖供水工程正式开工!

这是浙江和杭州发展史上的里程碑事件,标志着淳安发展的新阶段。

淳安特殊生态功能区是一个什么样的功能区?“特别”在哪里?杭州将如何推进高水平的功能区建设?

省委常委、市委书记周江勇在今天上午召开的推介会上做了全面部署-

履行特殊责任,完成特殊使命

“我们必须深刻认识淳安生态功能区的重要历史使命,深入贯彻习近平生态文明思想,切实增强践行“两山”理念的政治、思想和行动意识。“在讲话开始时,周江勇从四个层面强调了建设特殊生态功能区的重要性——

淳安是习近平总书记在浙江工作时的主要联系人。习近平总书记十分重视淳安对千岛湖的开发和生态保护。他亲自走访淳安七次,对工作进行调查和指导,强调“淳安必须是生态建设、保护环境、保护千岛湖优质水资源的好榜样”。党的十八大以来,习近平总书记对千岛湖生态环境保护提出了四项重要指示。可以说,淳安生态功能特区的高层次建设,是为了进一步巩固千岛湖湖滨地区的综合整治效果,加快千岛湖生态保护和环境管理长效机制的形成,确保习近平总书记重要指示精神的生根发芽。

千岛湖在长江三角洲具有极其重要的生态战略地位。淳安生态功能特区的建设有利于促进流域生态环境的共同建设和省际、城际边境地区的共同保护,在全省绿色、优美的长江三角洲和大型园林建设中发挥主导作用。同时,淳安也是全省加快发展的26个县之一。淳安生态功能特区的建设,绿水青山向金山银山的新通道的进一步开通,饮用水源保护和开发千岛湖模式的初步形成,对于生态环境较好的相对落后地区实现跨越式发展具有重大的示范和推动意义。

对于杭州的发展来说,市委六大行动中的第一项就是支持江城的发展。千岛湖是整个杭州水系的重要水源。淳安生态保护不仅关系到淳安县的重大事件,也关系到钱塘江的保护和利用,关系到全市的生态安全和长远发展。淳安生态功能区的建设是钱塘江源头邕江发展的深化、细化和具体化。正如市委书记周江勇在会上强调的,“只有守护淳安青山绿水的美丽湖泊,推进贯穿上下游、疏通左右两岸的水生态保护体系建设,钱塘江才能变得更加灵活和有活力,把钱塘江变成山水相映的大花园,巩固杭州世界名城建设的绿色背景。”

对46万淳安人民来说,建设淳安生态功能特区是不断满足人民更美好生活需求的重大举措。

“在20世纪50年代,淳安人民积极响应国家的号召,照顾每个人和他们的家人。为了支持新安江水电站的建设,29万移民被重新安置,10万县居民被重新安置。三十万亩农田被洪水淹没。”周江勇在会上亲切地说,淳安人民为建设178亿平方公里的“大水箱”和保护千岛湖水源做出了巨大贡献。通过建设淳安生态功能特区,完善生态补偿机制,加快淳安生态繁荣和绿色崛起,让淳安人民共享改革发展成果,真正实现生态效益、生态效益和生态造福人民。

注重特殊定位,实施特殊措施

经省政府批准,淳安生态功能特区覆盖淳安县全境。如何建设淳安生态功能特区?会上,周江勇明确指出:要充分发挥淳安特色,做好“特色”文章,强化“生态”功能。

总的来说,要坚持习近平生态文明思想的指导,认真落实省委、省政府的部署要求,全面实施“1+4+40”框架规划,推进生产生活生态一体化,努力建设人与自然和谐相处的饮用水源保护区、“两山”概念实践区、城乡一体化生态富集示范区、生态文明改革创新体系引领区。 从而建设一个生态更好、发展更好、生活更幸福的美丽浙江大园林示范区,成为新时期中国特大城市湖泊保护的实践范例。

在具体工作中,杭州将重点关注三个方面:

一是坚持高度保护,构筑坚实的生态安全屏障和绿色生态背景。

“我们需要保护千岛湖和西湖,以确保水质和景观的持续改善。”周江勇在会上强调,配水工程建成后,对千岛湖水环境提出了更高的要求。一方面,杭州应特别注重源头保护,注重生态系统和流域系统的整体性,进一步推进“多学科融合”,协调上下游、干流和支流、左右岸,科学有序地布局生态、工业、城市等功能空间,突出水功能区中水环境功能区的定位,严格遵守生态保护、环境质量和资源利用的红线。

另一方面,要加强生态恢复,实施山、水、林、田、湖、草系统管理试点,推进一批重大生态保护、恢复和建设项目,巩固和提高湖区综合整治成果,科学保护湖泊岸线、山脊线和天际线。同时,还将完善保护机制,为环境保护和执法创造最严格的功能区。

二是推进优质发展,进一步开辟绿水青山转化为金山银山的新途径。

“我们强调‘我们应该共同保护千岛湖,不要搞大规模开发’。我们不是说不要搞大规模开发,而是要先确立一个原则,把千岛湖的生态保护放在首位,不要搞破坏性开发。”

会上,周江勇强调,淳安是“两山”概念萌芽较早、实践领先的地方之一。要使“两山”概念显示出更强大的真理力量和更有说服力,就必须找到一条高质量发展的新途径。杭州应坚持保护优先、绿色发展,积极探索不同于传统工业化的工业生态和生态工业化新模式。

具体来说,要将“生态+”的理念融入产业发展的全过程,实施严格的产业准入制度,重点培育大健康、饮水、有机食品、旅游休闲、会议展览等深绿色产业,努力打造“康美千岛湖”、“度假千岛湖”、“有机千岛湖”、“养生千岛湖”、“知识千岛湖”、“创意千岛湖”等千岛湖品牌,推动三大产业在生态平台上逐步融合互动发展。

同时,要推进农村振兴,深化推进“夏达江”农村振兴联合体建设模式,实现平台共建、资源共享、产业共荣、品牌共塑,增强内生“造血”功能,努力形成严格保护、深绿发展、生态富集、生态反馈的良性循环,充分展示绿水青山的巨大生态、经济和社会效益。

三是创造高质量的生活,让人民分享“生态红利和绿色福利”。

周江勇强调,淳安生态功能区的建设不应简单地被视为缩小淳安与其他区县(市)在国内生产总值和增长率方面的差距,而是缩小居民收入水平、基础设施建设、基本公共服务均等化和人民生活水平方面的差距,使淳安人民能够享受与其他区县(市)大致相当的生活水平和公共服务。

为此,杭州应坚持以人为本的发展理念,坚持力所能及,切实推进民生工程规划建设,推动优质公共服务和民生保障资源向特殊生态功能区延伸,让人民获得更多利益。加快以人为本的新型城镇化,促进人口向县城、中心镇和中心村转移,实现县域发展密度。同时,创新将促进社会治理,促进城市大脑在特殊生态功能区的综合利用,努力让人们感觉更好、更幸福、更安全、更可持续。

弘扬特殊精神强化特殊保障

“一江一水,保护千岛湖”,建设一个特殊的生态功能区,不仅需要淳安的不懈努力,也需要全省的关心和帮助,需要全市的共同努力。“全力支持千岛湖生态保护和淳安生态功能区优质发展。“周江勇在会上特别强调了这一点。

为此,会议还明确指出,杭州应完善生态补偿机制,按照“谁受益、谁补偿”的原则,研究建立饮用水源生态补贴机制和公益性生态保护基金,整合淳安城乡协调、生态环境保护和产业培育相关政策资金,支持一批战略性、主导性项目落地。支持淳安在钱塘江新区、西湖区和嘉兴市建设“工业飞地”和“薄飞地”,拓宽淳安人的就业渠道,促进千岛湖周边敏感地区原住民的灵活转移,更好地实现“就地保护、异地开发”。

特殊生态功能区的建设是从0到1的突破。我们必须摆脱路径依赖和思维定势。周江勇说,杭州应坚持先试后用,推进生态文明体系的创新和改革试验。在评价方面,我国也应首先建立生态环境质量高层次管理的“千岛湖标准”。根据特殊生态功能区的定位和目标要求,淳安市的评价指标应不同设置,突出以水为重点的生态环境质量评价。

会上,周江勇还向广大淳安干部传达了一个信息,要发扬“无老有新”的精神,自力更生,艰苦奋斗,不断推进“两山”理念,在淳安取得丰硕成果。当前,结合第二批“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题教育,我们要深入探讨新时期解放思想,进一步把思想从过时的观念、做法和制度的桎梏中解放出来,充分展示新时期作为“发展领导者、新型示范者、和谐领导者、体贴群众者”的作用。

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